Incontro a Bologna, in Assemblea legislativa, dedicato alla detenzione femminile: interventi della presidente dell’Assemblea Emma Petitti, del garante regionale dei detenuti Roberto Cavalieri e del presidente della commissione per la Parità e per i diritti delle persone Federico Amico.

 

Nelle strutture carcerarie italiane (dati aggiornati al 28 febbraio 2023) sono presenti 2.425 donne (su un totale di 56.319 detenuti), di cui 153 in Emilia-Romagna (su un totale di 3.417 detenuti). Sono cinque le sezioni femminili nelle carceri della regione: Bologna (78 donne), Forlì (17), Modena (32), Piacenza (16) e Reggio Emilia (10). In regione non si registrano donne detenuti con figli al seguito.

Questa la fotografia della situazione detentiva delle donne in regione emersa dal seminario “Quando il carcere è al femminile”, tenutosi nella sede dell’Assemblea legislativa. Un incontro per conoscere questa componente minoritaria del sistema carcerario con problemi ed esigenze diverse rispetto a quelle degli altri detenuti e, quindi, che necessita di percorsi di trattamento su misura. Si è trattato di un’iniziativa organizzata dall’ufficio del garante dei detenuti collegata al ciclo di eventi programmati in Assemblea legislativa per la festa della donna, in concomitanza con la chiusura della mostra fotografica (anche questa in Assemblea) di Giampiero Corelli “Domani faccio la brava”, sempre dedicata alla detenzione femminile.

“La detenzione al femminile – ha spiegato Roberto Cavalieri, garante regionale dei detenuti, introducendo il seminario – rappresenta uno degli aspetti più complessi e, forse, anche meno conosciuti del mondo penitenziario. La complessità deriva dai valori propri della donna che, nel contesto detentivo, amplifica aspetti di fragilità e di sofferenza: pensiamo ad esempio alla lontananza, costretta, dalla cura dei figli”. La non conoscenza prende invece origine dallo stesso fenomeno della detenzione al femminile, che si potrebbe definire marginale visti i numeri (meno di 150 donne contro 3.400 uomini in Emilia-Romagna) ma che sfida il sistema delle politiche di welfare e delle politiche di inclusione. Il grande rischio è di dimenticare le piccole comunità, in questo caso le detenute. Questi due aspetti marcano un solco che affonda ancora di più le problematiche legate alla parità di genere ed è per questo che dedicare a questo tema una mattina, un seminario, qui nel palazzo dell’Assemblea legislativa, significa puntare l’attenzione, la giusta attenzione, a un fenomeno che non dobbiamo sottovalutare”.

La presidente dell’Assemblea legislativa, Emma Petitti, è intervenuta sulla necessità di ampliare le occasioni di lavoro nelle carceri: “Il lavoro, anche in carcere, è un diritto. La stessa carta costituzionale, all’articolo 27, ci ricorda che ‘le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato’. È proprio la rieducazione, che vuole dire reintegrazione, a dare un senso alla pena detentiva. Da subito, quindi, occorre favorire percorsi, anche attraverso la presa di coscienza degli errori fatti, che consentano a questi uomini e donne di riprendersi la propria vita. Per ripartire, per ricostruire”. La presidente spiega poi quello che si sta facendo in Emilia-Romagna: “È fra le regioni più attive su queste tematiche. Oggi l’azione educativa in carcere serve a promuovere un cambiamento non coercitivo e neanche correttivo ma di opportunità, da sfruttare soprattutto all’esterno. Il detenuto non deve, quindi, essere abbandonato ma sostenuto anche fuori, partendo dalle reti sociali di riferimento”.

Il presidente della commissione assembleare per la Parità e per i diritti delle persone, Federico Amico, è intervenuto sui bisogni delle donne in carcere: “La giornata di confronto e di studio promossa dal garante Cavalieri accende una luce sulla condizione delle donne detenute e pone l’accento sull’urgenza che il sistema carcerario riconosca la peculiarità della detenzione femminile. Le donne detenute – la minoranza della popolazione carceraria – vivono in un contesto che non riconosce i bisogni e le singolarità in quanto costruito in base a istanze maschili”.

Nell’ambito del disegno di legge di ratifica dell’Accordo tra l’Italia e la Svizzera relativo all’imposizione dei lavoratori frontalieri appena approvato in Senato (firmato con lo stato elvetico dall’ex Viceministro dell’Economia e delle Finanze Antonio Misiani), c’è una norma che riguarda tutti i lavoratori frontalieri, ed è quella relativa alla parte fiscale, con l’innalzamento della franchigia IRPEF a 10mila euro.

«Una conquista importante, frutto dell’accordo con le forze sindacali – commenta Emma Petitti, presidente dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna –.

Per quanto riguarda la Repubblica di San Marino il fenomeno coinvolge un numero di lavoratori italiani che supera le 6000 unità, in gran parte riminesi, ma anche delle province limitrofe di Forlì-Cesena e di Pesaro-Urbino. Ora il ddl passerà per l’approvazione alla Camera dei Deputati».

 

Bologna ospita a Palazzo Malvezzi la Conferenza dei Presidenti dei Consigli regionali. Emma Petitti: “Servono politiche pubbliche e interventi legislativi trasversali”

 

“Quanto avviene in Iran ci insegna come siano pericolosi i regimi che tendono alla dittatura, non li si può liquidare come ‘incivili’ solo perché sono distanti da noi. Sono un monito che ci deve preoccupare perché colpisce tutto il mondo”.

Chiara Saraceno, docente di fama internazionale e Honory Fellow al College Carlo Alberto di Torino, è intervenuta oggi a Palazzo Malvezzi, nel corso del convegno organizzato dalla Conferenza delle Assemblee legislative e delle Province autonome in collaborazione con la Città Metropolitana di Bologna.

“L’Italia – ha detto – sconta ancora molte disparità di genere, disparità salariali e contrattuali che si aggravano in un contesto in cui, come fra i giovani, anche i coetanei maschi sono già più fragili rispetto alle generazioni precedenti. Purtroppo i numeri ci dimostrano che anche a parità di titolo di studio, laurea compresa, le donne sono svantaggiate: o non riescono a entrare nel mercato del lavoro o, quando vi entrano, sono pagate meno e trattate peggio”. Saraceno lega i temi dell’estensione dei diritti a quello della demografia, dimostrando, numeri alla mano, che realtà con forti reti di welfare e di prospettive sociali sono quelle che hanno meno problemi sul versante della natalità, invitando “i governi ad attuare politiche pubbliche che favoriscano la crescita dei diritti delle donne e l’occupazione femminile al fine di avere effetti positivi su tutta la società e la demografia: se l’Italia nei decenni passati avesse voluto promuovere una bassa demografia, avrebbe dovuto fare, per paradosso, esattamente le stesse politiche pubbliche che ha fatto”.

L’Italia descritta da Chiara Saraceno è un paese dove la regressione della sfera dei diritti sociali ha portato a un crollo della natalità e un impoverimento diffuso delle fasce più deboli. “Il lavoro povero è aumentato e ha colpito soprattutto le famiglie numerose e le donne. Bisogna invertire e invertire significa – spiega la docente – puntare sulla formazione, in primo luogo delle donne”.

I temi proposti da Saraceno sono stati in qualche modo anticipati nel saluto della Presidente dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna con delega al coordinamento sulla parità di genere della Conferenza delle Assemblee, Emma Petitti: “E’ necessaria condivisione e uniformità. Servono politiche pubbliche e interventi legislativi trasversali. Occorre investire sulla conciliazione dei tempi vita/lavoro. Prima ancora, dobbiamo continuare a promuovere un cambiamento culturale che combatta gli stereotipi di genere, i retaggi patriarcali e i divari sociali e territoriali. Occorre diffondere una cultura paritaria: possiamo fare tanto, dobbiamo lavorare insieme. In Emilia-Romagna abbiamo investito sulla rete del welfare e questo ha permesso di avere un tasso di occupazione femminile regionale più alto di quello nazionale”.

Per Roberto Ciambetti, presidente del Consiglio regionale del Veneto e Coordinatore della Conferenza dei Presidenti delle Assemblee, “l’attenzione per i diritti e la parità è molto importante, c’è ancora molta strada da fare ma l’impegno c’è. Lo dico qui, da Bologna, nella regione che per prima con una propria legge regionale affronta i problemi delle parità di genere. La politica nazionale italiana su questo tema avanza in modo zoppicante per via di antichi tabù. Parlare di parità di genere oggi vuol dire parlare di Iran, delle donne iraniane che lottano per la propria libertà: ho molto apprezzato le parole di condanna espresse dal Presidente della Repubblica Sergio Mattarella all’ambasciatore dell’Iran in Italia, ma allo stesso tempo sono rimasto sgomento quando ho saputo che parte delle pallottole usate per sparare contro le donne che protestano in Iran sono prodotte in Italia”.

Il Sindaco metropolitano di Bologna Matteo Lepore ha ricordato come “per Bologna è molto importante ospitare la Conferenza delle Assemblee legislative, in quanto Bologna è una città che ha scelto la strada dei diritti, dallo ius soli all’impegno per la parità salariale uomo-donna. Purtroppo però in questo Paese le differenze e le diseguaglianze restano ampie, quindi è bene che ogni istituzione, ogni parte sociale si attivi per quanto di propria competenza per affrontare questi temi e risolverli: come società dobbiamo anche assumerci la responsabilità di fermare il costante quotidiano elenco di donne uccise od oggetto di violenze”.

Alla tavola rotonda “La dimensione di genere tra lavoro e modello di sviluppo” hanno partecipato Roberta Carlini, giornalista e ricercatrice all’European University Institute, Vincenzo Colla, assessore regionale dell’Emilia-Romagna allo Sviluppo economico, Maurizio Franzini, già docente di Politica economica alla Sapienza Università di Roma e Direttore di “Menabò di Etica e Economia”, Annamaria Simonazzi, già docente di Economia politica alla Sapienza Università di Roma, consigliera esperta del CNEL e presidente della Fondazione Giacomo Brodolini, e Pierluigi Stefanini, presidente di Alleanza italiana per lo sviluppo sostenibile e Fondazione Unipolis.

Il dibattito è proseguito con il panel su “Salute, welfare, sicurezza: una prospettiva di genere” con Vincenzo Antonelli, docente di Diritto amministrativo all’Università degli Studi dell’Aquila, Barbara Lori, assessora regionale dell’Emilia-Romagna alle Pari opportunità, Rita Biancheri, docente di Sociologia dei processi culturali e comunicativi all’Università di Pisa, e Alessandra Carè, già responsabile del Centro di riferimento per la medicina del genere all’Istituto superiore di sanità. Sono intervenuti inoltre Federico Alessandro Amico, presidente della commissione per la Parità e per i diritti delle persone dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna, Simona Lembi, responsabile del Piano per l’uguaglianza della Città metropolitana di Bologna e Roberta Mori, consigliera regionale e  coordinatrice nazionale delle commissioni Pari opportunità di Regioni e Province autonome.

Il convegno a Palazzo Malvezzi è stato preceduto ieri sera dall’Assemblea plenaria della Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative, ospite dell’Assemblea legislativa regionale in viale Aldo Moro a Bologna, durante la quale è stata condivisa una prima stesura di un documento sulle questioni inerenti la parità di genere in materia di salute e lavoro. L’obiettivo è di approvare il documento durante la prossima Assemblea plenaria del 17 febbraio. Nel frattempo i Presidenti sono al lavoro per approfondirne i contenuti e avanzare eventuali osservazioni nonché contributi aggiuntivi.

Questa mattina la presidente dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna, Emma Petitti, ha fatto visita alla neo prefetta di Rimini, Rosa Maria Padovano. L’incontro è stato occasione per dare il benvenuto alla dirigente che subentra al prefetto Giuseppe Forlenza.

La presidente Petitti ha rinnovato l’impegno dell’Assemblea a una piena collaborazione con la Prefettura “per il bene del territorio perché solo attraverso le sinergie tra istituzioni si possono ottenere risultati importanti e raggiungere obiettivi nell’interesse delle nostre comunità”.
Aspetto quello della collaborazione tra istituzioni a cui anche la prefetta Padovano tiene particolarmente, per intervenire su tutti gli obiettivi comuni messi in campo.

Tra i temi affrontati insieme durante il colloquio sono emersi la legalità e il contrasto alle infiltrazioni mafiose, per cui l’Assemblea legislativa si sta impegnando fortemente anche grazie a iniziative come l’Osservatorio e la Settimana della legalità.

Ancora il contrasto alla violenza di genere con impegni su protocolli per sostenere sempre di più la rete dei centri antiviolenza, il lavoro sulla prevenzione e la protezione delle donne e il sostegno ai percorsi di autonomia femminile.

“Siamo pronti a fare la nostra parte – ha assicurato la presidente Petitti – mettendo a sistema in maniera proficua i rispettivi ruoli possiamo rafforzare il coordinamento e il rapporto tra Stato, Regioni e Comuni. E il ruolo della prefettura è fondamentale. Auspico che quella odierna sia solo la prima di una serie di occasioni di confronto e lavoro”.

La presidente ha poi sottolineato: “Il territorio riminese è peculiare rispetto all’intero panorama regionale, per il peso che l’economia turistica rappresenta e con essa la necessità di garantire un elevato livello di sicurezza, per gli ospiti e i cittadini residenti”.